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奋斗百年路 启航新征程 学习贯彻习近平法治思想企业领导干部谈:坚持依法合规经营 提升公司法治建设水平
打印 2021-10-12 08:49 字体: [大] [中] [小]

  编者按:党的十八大以来,习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,创造性提出全面依法治国一系列新理念新思想新战略,形成了习近平法治思想。习近平法治思想是马克思主义中国化的最新成果,是21世纪马克思主义法治思想,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
  集团公司党组深入贯彻落实习近平法治思想,扎实推动“坚持依法合规治企”兴企方略,持续提升公司法治建设水平。今年年初以来,集团公司先后举办习近平法治思想专题学习班,组织全体二级副以上干部通过“中油e学”参加习近平法治思想专题培训,着力提升各级领导干部应用习近平法治思想指导工作的能力水平。为增进共享交流,中国石油报推出《学习贯彻习近平法治思想企业领导干部谈》专栏,邀请部分单位负责同志,结合单位实际和岗位实际,就如何贯彻落实习近平法治思想。持续提升依法合规治企水平,交流认识体会,分析形势任务,提出思路措施。

  加强党的领导 当好标杆旗帜 开创油田依法合规治企新局面
  大庆油田公司总经理、党委副书记 方庆
  2020年11月,中央全面依法治国工作会议,将习近平法治思想确立为依法治国的指导思想,开启了全面依法治国的新时代。当前,集团公司将坚持依法合规治企作为四个兴企方略之一,明确了“到2035年建成世界一流法治企业”的奋斗目标。大庆油田作为集团公司重要骨干企业,在新时代高质量振兴发展进程中,必须全面贯彻习近平法治思想,深入落实集团公司建设法治企业的部署,扎实推进依法合规治企,切实发挥好标杆旗帜的示范表率作用。
  我们要深刻把握习近平法治思想的首要原则,把加强党的领导作为推进依法治企的根本保证。坚持党对依法治国的统一领导,是习近平法治思想的首要原则,是全面依法治国的根本保证。大庆油田从诞生起就坚持党的领导,听从党的召唤,与祖国同呼吸共命运,始终保证了正确的前进方向。新时期,推进依法治企必须坚持党建工作这个政治优势,从严管党治党,发扬民主,加强监督,推行党务公开、厂务公开,落实党风廉政建设责任制,完善党委会“三重一大”依法决策机制,强化党委对法治建设的统一领导和顶层推动,为依法治企提供坚实保障。
  我们要深刻把握习近平法治思想的实践特征,大力推进油田治理体系和治理能力现代化。习近平法治思想强调,推进依法治国,要从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发,以法治方法切实解决发展过程中的新情况新问题。当前,大庆油田在市场化、国际化转型进程中,要积极运用法治思维,加快管理体制变革,增强组织的战略保障力和活力。要依法规范和解决企业层级、机构、岗位间的职能、权限、程序、责任方面的突出问题,明确权力和责任界面,建立责权一致、相互制衡、管理简洁、规范有序的企业内部运行规则,通过科学的制度安排激发企业发展活力。
  我们要深刻把握习近平法治思想的人民立场,依法构建企业与员工和谐的劳动关系。习近平法治思想强调,全面依法治国必须坚持以人民为中心,在法治建设中体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。大庆油田有19万名员工,广大石油工人是油田最宝贵的财富。我们要根据改革发展新变化新特征,积极回应员工群众新期待,依法保障员工和各类群体利益,以法治契约精神为基础,完善企业与员工间的争议解决机制,构建新型企业员工关系,为振兴发展营造良好的环境。
  我们要深刻把握习近平法治思想“抓主要矛盾”的工作方法,把抓好领导干部这个“关键少数”作为推进依法治企的重点。习近平法治思想注重抓“牛鼻子”,强调通过抓“关键少数”,在建设社会主义法治国家上不断见到新成效。油田要发挥领导干部在依法治企中的带头示范作用,重点突出对其遵纪守法、照章办事的引导和监督。加强领导干部法治培训教育,突出学习宪法、法治原理以及与生产经营紧密相关的法律知识。健全领导干部法治考核监督机制,将依法合规作为考察任用干部的重要依据,对违法违规问题严肃追责。
  我们要深刻把握习近平法治思想的队伍建设要求,以高素质的法律人才队伍保障依法治企行稳致远。习近平法治思想强调,依法治国要建设一支革命化、正规化、职业化、专业化的法治人才队伍。当前,大庆油田要适应发展需要,加大法治领域人才培养和选拔力度,探索通过横向交流、上下调剂、挂职锻炼等方式,将优秀同志充实到相应岗位,并不断完善法律人才管理、考核、激励的有效方式,加快打造一支政治坚定、作风过硬、素质精良的新时代法律专业队伍。
  法治是社会文明的重要标志,依法治企是时代赋予我们的神圣使命。走进新时代,大庆油田将全面贯彻习近平法治思想,发扬大庆精神铁人精神,扎实推进依法治企,以良好的业绩为集团公司建设世界一流综合性国际能源公司做出新的更大贡献。

  全面建设高水平防控体系 创建海外高质量合规企业新标杆
  中油国际公司董事长 叶先灯
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持科学谋划、系统部署、统筹推进全面依法治国的战略布局,在全面依法治国法治实践的沃土上,形成了新时代中国特色社会主义法治事业发展的科学指南——习近平法治思想。习近平法治思想着眼于国内国际两个大局,系统阐述了新时代全面依法治国的战略思想,为集团公司国际化战略布局和“一带一路”油气合作高质量发展提供了重要指导和根本遵循。中油国际作为集团公司国际化战略实施的先行者和主力军,始终将“依法合规治企”的兴企方略和“人才强企”的系统工程深度融合,全面构建高水平、全方位的法律合规风险防控体系,着力打造国际化、专业化法律人才队伍,为集团公司海外油气业务高质量发展提供法治基础和人才保障。
  着力构建法治体系,持续提升合规治企的能力水平。习近平总书记指出,中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。对企业而言,推进全面依法治企的总抓手是法律合规管理体系的构建。面对当今世界日益复杂多发的跨境合规监管,中油国际以“国际先进的合规管理体系促进企业价值提升”为引领,积极构建与国内融合、与国际接轨的合规文化和合规体系。一方面,对标国家标准及集团公司合规管理要求,积极培育合规文化和合规理念,坚持依法治企,坚守合规底线,全面提升中油国际依法合规经营管理水平;另一方面,对标国际社会公认的合规准则和资源国法律等,从重点领域和业务链两个维度设计编制海外业务合规指引,并逐步将各项要求嵌入现有业务流程,打通合规管理从文化理念到制度指引再到管控实践的实施路径。
  全面推动涉外法治,充分发挥合规治企的保障作用。当今世界正经历百年未有之大变局,以习近平同志为核心的党中央提出要坚持统筹推进国内法治和涉外法治,有效应对挑战、防范风险,坚决维护国家主权、尊严和核心利益。中油国际坚持以党的科学理论为指导,按照集团公司总体部署,持续强化海外业务法治建设,有效防范化解各类重大风险,保障海外油气业务行稳致远。一是加强油气业务全过程重大风险防控,高质量应对重大法律纠纷和潜在商务问题处理,有效维护和保障公司的合法利益。面对去年多重严峻挑战,奋力守住海外1亿吨权益产量大关,打赢了低油价下效益实现保卫战和海外业务提质增效攻坚战。二是坚持将法律论证把关作用落到实处,在新项目开发、合资合作、现有项目及退出终止等法律支持工作中,聚焦依法合规,严格审核把关,为海外油气业务的依法经营和规范运营提供了坚实保障。
  大力建设法治队伍,牢固夯实合规治企的人才基础。习近平总书记指出,要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍,这为新时代法治工作队伍建设提供了方向指引。中油国际在33个国家执行90个油气合作项目,涉及多法域体系、多语种、多类型石油合同,通过多年培养锻炼,已经形成了一支政治过硬、业务精湛、作风优良的法律商务复合型人才队伍。在人才储备方面,通过校园招聘、业务培训、岗位历练、职业经理人等多种方式培养和引进优秀法律人才;在人才培养方面,创建特色法律人才培养机制,为法律人员职业发展提供充分空间和良好平台;在人才使用方面,结合法律人员的专业背景和业务专长进行全球调配和精准匹配,为海外业务提供专业、高效、全面的法律支持。近年来,中油国际的法律队伍得到了司法部、国资委等国家部委高度认可,获评“一带一路”十佳法务团队、《商法》企业卓越法务大奖等荣誉称号,并连续三年荣获集团公司先进集体等荣誉称号。
  中油国际将坚决把思想和行动统一到习近平法治思想和集团公司党组决策部署上来,担当作为,通过创建海外业务高质量合规企业活动,为集团公司建设世界一流综合性国际能源公司、搭建一流合规体系做出新的更大的贡献!

  强化认识 笃学践行 推动法治企业建设迈向更高水平
  吉林石化公司党委书记、执行董事 金彦江
  吉林石化坚持以习近平法治思想为科学指引,贯彻集团公司“坚持依法合规治企”的兴企方略,深刻认识到“依法治企是依法治国的重要组成部分,更是实现高质量发展的内在要求”,构建“依法决策、依法经营、依法管理、依法维权”新格局,彰显依法合规治企新成效。
  政治引领转观念。推进法治企业建设,根本在于加强党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深学笃用习近平法治思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入落实党中央和集团公司党组全面推进依法治企的决策部署,积极履行国有企业作为依法治国实践者、推动者的职责使命,进一步增强依法治企、合规管理的政治自觉、思想自觉、行动自觉。树牢依法治企的目标导向和价值追求,教育引导企业领导干部提高政治站位,担起法治企业建设责任,自觉运用法治思维和法治方式强化生产经营管理,推动各项工作纳入法治化轨道。
  制度支撑提管理。规章制度是企业经营理念、管理方略的具体体现,是全体干部员工必须遵守的行为规范,也是企业有效运转的根本保证。坚持把制度建设贯穿于权力配置、行使和监督全过程,持续加强制度建设,多措并举强化制度宣贯实施,稳步扩大制度覆盖面,提升先进性和执行力,进一步夯实用制度管权、按制度办事、靠制度管人、依制度治企的基础,确保科学治理、规范管理的根基更加牢固。坚持以法律的前瞻性视角,客观审视制度建设,按照“简单、实用、高效”原则,做好规章制度的梳理和立改废工作,构建以制度为核心的刚性约束运行机制,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系架构,提升企业治理效能。
  合规经营促发展。一流企业首先是法治企业,依法合规是企业经营的底线,事关企业当前效益与长远发展。坚持把依法治企理念落实到“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的实践中,提高重大涉法事项法律论证质量,确保决策合法合规合程序。坚持依法合规经营,突出重点领域和关键环节,严格执行安全生产、生态文明建设法律法规,严守财经纪律和税法政策,持续提升合同管理精细化水平,规范物资采购、招投标、工程建设等管理,确保生产经营全过程照章办事、按章操作。
  依法维权树形象。在市场经济条件下处理复杂的企业内外关系,必须拿起法律武器、依靠法律手段。在外部交往中,主动运用法律武器维护企业合法权益和良好形象,针对质量、商务、法律等纠纷案件,强化上下联动、横向协同,推动复杂案件处理取得积极进展,妥善协调解决执法中的棘手问题,有力维护企业合法权益。在内部改革中,准确把握国家方针政策,深入做好集体企业改革等重大改革风险评估和历史遗留问题处理,将企业的长远发展和员工的切身利益放在首位,循序稳妥解决问题,维护大局和谐稳定。
  以法育人强队伍。习近平总书记指出,要“注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,营造全社会都讲法治、守法治的文化环境”。注重营造浓厚的法治氛围,认真组织实施普法规划,提升全员法治意识,打造企业法治文化。注重发挥法律事务、风险内控、纪检审计、巡察监督的协同作用,形成同频共振、协调配合的工作格局,营造良好政治生态和风清气正环境。注重提高企业领导干部依法履职能力,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的管理方式和习惯,做到知法理、明法度、懂规矩。
  小智治事,中智治人,大智立法。吉林石化将坚持以习近平法治思想为指导,牢固树立依法治企理念,不断推动法治企业建设迈向更高水平,为企业高质量发展保驾护航!

  增强合规守制意识 聚焦“三个一流”推进法治企业建设
  西北销售公司党委书记、执行董事 刘守德
  习近平法治思想内涵丰富、思想深刻,不仅具有重大的理论和实践意义,而且具有非常重要的政治和法治价值。各级领导干部特别是主要领导人员,必须带头坚决学习、贯彻、落实,不断增强建设法治企业的思想自觉、政治自觉、行动自觉,在集团公司建设世界一流综合性国际能源公司新征程中创造一流业绩、做出一流贡献、彰显一流价值。
  抓住关键,持续提升合规守制遵纪守法能力水平。身处依法治国、集团公司改革发展、企业转型发展的大潮中,领导干部必须不断提升合规守制、遵纪守法的意识和能力。一是坚持真学、真懂、真信、真用,以坚定理想信念促合规守法。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想,深刻领会精髓实质,自觉涵养政治定力,坚决落实党中央和集团公司党组各项决策部署,将科学理论、理想信念和初心使命内化为合规守法的自觉行动,努力在推进基层党建上想实策、在优化业务运行上出实招、在增强队伍活力上见实效、在防范化解重大风险上用实功。二是坚持尊法、学法、守法、用法,以争做先行模范促合规守法。各级领导干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力,始终系好法治的扣子,当好自觉学法、认真守法和善于用法的表率。一事当前,首先要用法规制度的尺子量一量“合不合法”,并自觉接受监督。三是坚持肯干、会干、苦干、实干,以践行忠诚担当促合规守法。以责无旁贷的使命感和只争朝夕的紧迫感,把大事难事做稳妥,把小事易事做精致,把分内事做出高水平,把分外事做出高境界。善于用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维来观察和分析问题,既聚焦问题精准发力,又突出重点集中用力。
  聚焦问题,全面推进法治合规企业建设。推进依法合规建设,必须坚持战略和目标导向,围绕强根基、补短板、促提升,持续努力,久久为功。一是着力提升公司治理水平。围绕推进公司治理体系和治理能力现代化,持续深入推进以“三项制度”为重点的改革,对标一流、瞄准一流找差距、补短板、强弱项。二是切实增强全员风险意识。牢固树立“合规人人有责、人人主动合规、合规创造价值”的经营理念,以公司基于业务流程的风险综合防控体系为核心,各级领导干部要带头“学、讲、守、用”体系,督促员工熟知并落实体系规定,不断强化风险意识,提高风险化解能力。三是抓实抓好风险综合防控。持续统筹谋划、分类管理、分级负责,坚持运动变化思维,提升体系运行质量,重点加强对健康安全环保、生产经营管理等领域风险识别防控,找准易发多发问题领域和环节,深挖问题根源,加强整改闭环管理,切实杜绝屡查屡犯等“四屡”问题,增强岗位人员责任心和执行力,引导员工不走捷径、遵规守制。
  突出重点,深化法律合规管理。推进法治合规建设、提升守法合规水平,既是义不容辞的责任和义务,更是维护自身权益的重要保障。一是聚焦风险防范,切实加强全员合规管理。树牢“不合规的效益坚决不要”“不合规的事情坚决不做”观念,妥善处理合规与业绩、合规与效率的关系。落实“管业务必须管合规”要求,突出安全环保、市场交易等重点,筑牢生产经营领域业务全覆盖的合规管理工作机制。二是瞄准精细严格,不断深化法律职能业务。各级法律人员要深度参与公司改革发展各涉法事项论证,完善重大项目合同全过程参与制度,加强法律与业务融合。善于运用法律武器,妥善解决历史遗留问题,坚决依法维护公司合法权益。三是突出有效实用,持续推进法治宣教工作。落实领导班子集体学法要求,在干部培训、专业培训中强化法治专题学习。总结提炼公司法治文化内容,培育“西销”特色法治文化,创新法治宣教模式,营造浓厚的法治文化氛围,增强全员合规守制、遵纪守法的行为自觉,树立良好的法治企业形象。

  运用法治思维和法治方式 进一步规范上市公司法人治理
  中油工程公司党委书记、董事长 白玉光
  习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是指导新时代中国特色社会主义法治建设的新思想、新理论,是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的根本遵循。
  学习贯彻习近平法治思想,首先要领会其核心要义与基本内涵。法治是治国理政的基本方式。党的十八大首次强调,要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。其中,法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式,法治方式就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。中油工程重组上市以来,按照现代企业制度建立健全上市公司治理体系,完善“三重一大”事项的决策主体和流程,完善上市公司法人治理结构,制定了包括管理手册、管理制度和操作规范三个层级的制度体系,建立了权限管理清单,将“依法合规”纳入企业核心价值观,协同推动依法治企水平提升。
  学习贯彻习近平法治思想,关键要从根本上正视自身存在的问题和短板。当前,新冠肺炎疫情加速演进百年未有之大变局,国内国外、行业产业、系统上下面临的机遇挑战出现了新变化。中油工程在依法合规治企方面进行了许多有益的探索,但与新时代高质量发展要求相比还存在较大差距,突出表现在企业各级人员法治观念和法治意识还不够强,法治工作体系还不够健全,法律与业务结合还不够紧密,法律工作人员缺乏或者履职能力不足等问题依然存在。中油工程仍需要进一步深化上市公司治理,发挥上市平台优势,倒逼公司治理水平提升;仍需要切实尊重资本市场规则,牢记为股东创造价值的理念,谨记“四个敬畏”,坚守“四条底线”的要求,认真履行国有控股上市公司的经济责任和社会责任,塑造资本市场“中油系”良好形象。
  学习贯彻习近平法治思想,最终目的是推进全面依法治企,实现企业治理体系和治理能力现代化。中油工程要坚守五个“进一步”,打造高质量发展的全面依法合规体系。
  进一步增强全员法治意识与自觉。进一步深刻理解把握习近平法治思想重要论述和重要讲话指示精神,通过多种方式加大学习宣传和教育培训力度,在全体员工中营造“学法、懂法、守法、用法”的氛围,让依法合规治企真正成为企业经营管理的重要理念,让依法治企、按规则出牌真正成为每个干部职工的自觉行动。
  进一步健全法治建设组织体系和制度体系。建立以企业内部法律机构和法律顾问为主体,加快形成企业主要负责人负总责、法律事务机构牵头推进、各部门共同参与的工作机制。加强对总法律顾问后备干部和法律顾问的培养,实现企业法律顾问人员100%持证上岗,促进法律队伍的正规化、专业化、职业化。进一步规范规章制度制定、修订、废止等工作流程,通过制度的力量来管人、管权、管事,为企业发展保驾护航。
  进一步强化执行落实与监督问责。抓好制度的执行和落实,不断提高规章制度的权威性和严肃性。通过业务检查、督导督查、审计核查、法律审查、效能监察、反腐严查“六位一体”的监管手段体系,严格管理,纠偏问责,坚持有错必究、有责必追,确保企业良性发展。
  进一步加强法律与业务的深度融合。着力将法律服务全面融入企业管理的各项工作,使法律审核成为企业经营管理的刚性约束,有效实现法律风险防范的全覆盖。强化法律工作人员对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门相关业务的监督。
  进一步规范上市公司治理和内部控制。严格遵守《上市公司治理准则》,加强董事会建设,强化信息披露和主动投资者关系管理,进一步规范担保和关联交易,加强后疫情时代商务合同能力建设,强化资本市场风险防控意识,坚决杜绝冲击中油工程整体利益和品牌形象的重大经营风险,全面维护国有资本保值增值。
  http://news.cnpc.com.cn/system/2021/10/12/030046452.shtml

2021-10-12 来源:中国石油报 责任编辑: